(转)自家车拉自家货，算不算非法运营？

沙尘暴

自家车拉自家货，算不算非法运营？

2008年03月14日1:27:00 重庆晚报

　　自家车拉自家货

　　“买配送车是图自家拉东西方便，没想到竟被运管部门扣车罚款。”3月10日，开县孵化种鸭的傅刚和万州配送润滑油的张小云都遇上心烦事——他们配送自己的鸭和润滑油，被开县运管所认定是非法营运，分别罚款1500元和2000元。他们认为罚得冤，准备与开县运管所打一场行政官司。

　　◆投诉者：

　　免费配送车路上被扣

　　开县赵家镇种鸭孵化场老板傅刚介绍，10日下午2时许，他从赵家镇自家种鸭孵化场用自己的长安配送车，给县城一养殖户送刚孵化出的小鸭和种鸭蛋，车到高速路口收费站被县运管执法人员拦截，并以无营运证为由将车扣留。“耽误了配送时间，开县养殖户退回了这车货，给我造成极大损失。”傅刚说。

　　傅刚被扣车的同时，万州经销润滑油的老板张小云也遭遇同样的事情，他从万州用自己的配送车给开县客户送样品时，也被扣车。

　　开县运管所给两人分别作出《交通违法行为通知书》和《交通行政处罚决定书》，并分别罚款1500元和2000元。

　　“自己的车送自己的货，怎成了非法营运呢？”两人感到很疑惑：为了经营安全方便，配置的小型货车是对客户免费送货，怎么会成了营运车辆？

　　◆运管所：

　　配送车运输具经营性

　　开县运管所张副所长称，运管所对两人处罚的依据是《中华人民共和国道路运输条例》第六十四条规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；并处3万元以上10万元以下的罚款。

　　张认为，企业生产经营的目的是营利，傅刚和张小云配送鸭和润滑油的行为是为社会公众提供服务，也就是与其有购销关系的消费者提经营服务，其目的具有明显的营利性和经营性。他们的配送车送货上门虽然不直接收费，但运费必然计入经营成本，所以，应认定其为消费者运送货物中变相发生了费用结算。

　　◆车老板：

　　配送车营利证据不足

　　傅刚和张小云认为，2006年10月1日施行的《重庆市道路运输管理条理》第八十一条规定，道路运输经营是指以营利为目的，利用客运、货运车辆为社会公众提供道路运输服务的行为。本案中，两辆涉案车无任何运输收费，谈不上将运输产生的费用加入产品成本中，加价卖给客户，因此不能认定为营运运输。

　　他们还认为，他们送的货都是统一价格，如果运输费用计入成本，应该随距离长短的变化，货物价格也发生变化，显然他们不适合此情况。

　　“就算运费计入经营成本，但执法人员必须得拿出充分的证据，而不是进行主观推断。”张小云和傅刚还称，就凭执法人员照张像，检查车上的货物后就认定是非法营运明显是证据不足。

　　◆律师：

　　难定“是非”不应处罚

　　《公路运输管理暂行条例》第五条规定：营业性运输是指为社会提供劳务，发生各种方式费用结算的公路运输；非营业性运输是指为本单位生产、生活服务，不发生费用结算的公路运输。

　　那么，用自己车辆为自家商店购货服务，没发生单独运费结算，是否属于营业性运输？批发商用自有车辆向零售商配送商品，同样没发生单独运费结算，商品价格和零售商自行进货一致，这又是否属营业性运输？

　　开县运管所蔡所长说，因法律法规不完善，地方运管部门因此类问题常与车主纠纷不断。

　　重庆合纵律师事务所周宏律师认为，行政管理部门在认定“经营性”和“非经营性”过程中，一要严格依法办事，不得随意扩大或缩小经营性和非经营性范围；二要根据“以人为本，执政为民”的理念，参照“疑罪从无”的法律原则，对于难认定“是非”的，一般不实施行政处罚，以免损害当事人的合法权益。同时，执法部门应有充分证据证明对方是营运性车辆才能罚款，而不是让车主去证明自己属非营运性质。

　　记者 杨登权 报道摄影


　　声音

　　渝中区王先生：由于我市缺少对营运与非法营运界定的法律法规细则，大量生活、生产中的私人或单位运输难以界定是否属于营运。例如单位的通勤车，学校的校车，其服务对象明显是针对单位自己职工或学校师生，这类车一般不收取费用，难以认定其商业价值，应该不属营运，但在日常执法中，这类车被运管部门判定为营运运输车辆。

　　江北区陈女士：自家商店的运输车将顾客所需货品运至客户指定地点，返回时再运一车自己生活所需的蔬菜，算不算非法营运呢？这些问题都需要立法细化。

　　烟草配送车被罚款

　　烟草公司上诉失败

　　2007年4月份，陕西省铜川市烟草公司宜君分公司的两辆烟草配送车，被宜君县运管所以“无道路运输证”（俗称营运证）为由查扣。随后，宜君烟草分公司的法律顾问向宜君县运管所递交了法律意见书，表明所扣车辆为非营运车，应予放还。宜君县运管所4月22日将两车放还，但又作出《交通违法行为通知书》和《交通行政处罚决定书》，决定对宜君烟草分公司罚款1.6万元。

　　烟草公司表示，公司是国营烟草专卖公司，为了经营安全方便，单位配置的小型卷烟配送车辆，是系统内部免费运送，所以公安机关车辆管理部门登记为非营运车辆，运送路线从宜君分公司到各个网点，多年来一直正常运行。遂向宜君县交通局提出行政复议，后向宜君县人民法院提起上诉，均以失败告终。

沙尘暴

大多数长安车主买车可能都是因为该车人货两便,而且多是为自己拉货,那些晕官却认为俺们是非法营运,动不动就罚个万八千的,真的是可恨!可恶!我操他八辈子的妹儿!!!

生怕事情搞不大

所以说要到江湖那里去买防盗牌照随时都可以下了去撞那些批贱相:knife: :knife: :knife:

华英雄

很和谐，很伟大！

tieyi

我不经商，也不用车载货，但是我觉得这个《道路运输证》是个畸形产物，凭什么要办这个证交这些费？人家运输的货物没有少交你 Z F 一分的税收你就没有资格去查。有些GWY真的太不像话，滥用人民赋予的权利来收拾人民，把行政手段当作创收工具这种人该拉去枪毙几个。

老灰狼

狗屁运管有种就抓那种16轮的超载100%以上的大货:@ :@ :@

爱永恒

算的。。。

cqwwz

只要是搞钱的事情，我们的ZF没得放脱了的，都没有对不对这个说法了。

cqym

长安之星II(私人)办营运证麻烦吗，费用贵吗？ 要是比较撇托，以后我买了长安车，去办个那个营运证算了，我们小企业，经常会拉点自己公司的货给客户送去，动不动就逮到罚款，简直没法活了。而且，心里一直有那个阴影，整天让人提心吊胆的。

正宗小马哥

办理营运证不贵,每个月的运管费也不高,但是一旦确定你的车子是营运性质的话,不是每个驾驶员都能开的,驾驶员必须办理货运或者客运准驾证,并且每年都要年审.客运的准驾证对驾驶员要求非常严格!!!!