收入分配调整的逻辑-调整收入分配

jasole3h

“调整收入分配”一词正以前所未有的密集度出现在包括两会在内的各种场合。担任政府智囊的学者们指出：从深层次对收入分配进行调整是政府目前面对的重要任务之一，也是决定“结构调整之年”成败的关键环节。



对于很多低收入者而言，“政府将调整收入分配”很像那条画在墙上的咸鱼，当你觉得嘴里乏味的时候，瞅它两眼，可以增加自己的幸福指数和尊严感。如何才能将咸鱼从“画在墙上”变成出现在餐桌上？这就需要了解收入分配调整的逻辑。



第一个层次是调整“国”和“民”之间的收入分配结构。2009年，我国GDP增长8.7%，财政收入增长11.7%，财政收入的增长速率高于GDP增长速率。这是最为宏观也是最为深层次的收入分配结构。这个事实说明：政府的收入在国民收入这个“蛋糕”的总盘子中占的比重提高了，那就意味着老百姓在总盘子中占的比重下降了。



政府收入趋高，居民收入趋低已经有较长一段时间了。我认为对这个“国”和“民”之间的收入分配结构进行调整，应该是首要进行的工作，这意味着必须大幅度降低税率，降低居民的宏观税负水平。



第二个层次是调整要素分配的比例。有学者指出，当前的收入分配不均主要表现为居民“劳动收入”在整个要素财富分配中的比重越来越低。这很容易让人误解为：因为企业家赚得多了，所以劳动者赚得少了。其实去年是不少企业非常艰难的一年，国外的市场萎缩得厉害，好多企业都在苦苦支撑甚至倒闭。



但劳动收入占国民收入的比重的确下降了，这是为什么呢？因为相较于其他成熟市场经济国家居民，我们的居民拥有的“要素”较少。比如土地这种生产要素的收入就被地方政府所拥有，地方政府才拥有出售土地的收入。去年地方土地财政收入占“分配”的比重大幅度提高了。有数据显示，2009年全国卖地进账1.5万亿元，中国70个大中城市土地出让金共计1.0836亿元，比2008年增加140%。如果居民能够拥有土地这种要素的产权，那么仅仅去年一年，人均将增加收入1000元以上。而我国大部分农村的人均收入还不到5000元，这意味着低收入家庭人均将增加1/5的收入。



第三个层次是“深化垄断行业收入分配制度改革”。从字面上理解，这意味着政府将压缩垄断行业职工及官员的收入水平，但这种理解属于“看对了病，开错了方”。按照市场经济而非计划经济的逻辑，政府真正需要做的是打破垄断行业的垄断局面，降低民间资本进入该行业的门槛。只要他们面临着真正的竞争，他们的收入就会受到市场竞争的约束，而不需要政府去强行约束。



第四个层次是再分配。最简洁明了的再分配逻辑是：拿刀切蛋糕的人，最后取蛋糕。这个游戏规则会逼迫拿刀的人不得不公平。



我以为，要调整收入分配的结构，首先需要调整的是收入分配的逻辑，否则那条咸鱼将永远“画在墙上”。



收入分配调整的逻辑-调整收入分配